С 2015 года собственники помещений многоквартирного дома (МКД) №9 по ул. Сафонова и «Североморскводоканал» используют справедливую методику расчетов за потребляемую в этом доме холодную воду.

Как показала практика, к обоюдной выгоде. О содержании методики, истории ее появления и внедрения рассказывает председатель Совета МКД Сергей Ахтямов.

Сегодня ни у кого не вызывает вопросов и нареканий оплата коммунальных ресурсов (электроэнергии, газа, холодной и горячей воды) по данным индивидуальных приборов учета (ИПУ). Но едва дело доходит до оплаты ресурсов, затраченных на общедомовые нужды (ОДН), как вопросы возникают почти у всех, а негативные эмоции зашкаливают.

И неудивительно. Ведь, с одной стороны, платежи на ОДН зачастую сопоставимы с размером платы по показаниям ИПУ, что вызывает понятное возмущение потребителей коммунальных ресурсов. А с другой стороны, ресурсоснабжающие организации (РСО) не требуют платить больше того, что положено за поставленный ресурс. Причем, о том, что этот ресурс в дом действительно был поставлен, свидетельствует общедомовой прибор учета (ОДПУ).

Лукавая формула

Определяя правила оплаты коммунальных ресурсов, Правительство РФ (в Постановлении от 06.05.2011 №354) установило формулу для расчета потребления на ОДН – это разница между показаниями ОДПУ и суммой показаний ИПУ собственников в жилых и нежилых помещениях в доме, которые их своевременно передали в РСО, суммой показаний, рассчитанных по среднему, для собственников, которые не передали показания своих ИПУ в РСО, и суммой показаний, рассчитанных по нормативу, для собственников, которые не установили ИПУ. На первый взгляд, логично и правильно. Но здесь, увы, есть изрядное лукавство.

Дело в том, что эта формула может обеспечить правильный результат только при нескольких непременных условиях: если у всех потребителей установлены ИПУ, если показания ИПУ не искажаются посторонним вмешательством в их работу, а общедомовые сети исправны, если показания всех ИПУ снимаются точно и одновременно.

А что мы видим в нашей городской реальности? Например, видим, что в нарушение статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» не все собственники установили ИПУ. Поэтому в их помещениях расчет потребления ведется по нормативу. И если потреблено больше норматива (а это не редкость, когда прописан один человек, а фактически живут и два, и три, и пять), то этот расход, зафиксированный ОДПУ и превышающий нормативный, будет отнесен на ОДН. Еще мы видим, что некоторые потребители забывают или не считают нужным своевременно передавать показания ИПУ. Наконец, есть граждане, которые «экспериментируют» с магнитами, обвешивая ими ИПУ по холодной и горячей воде и тем самым притормаживая или полностью останавливая работу приборов учета. У них в квартирах – «экономия», а в доме – рост ОДН!

Когда ОДПУ в наших домах не было, за все перечисленные выше «художества» вынуждена была платить РСО. С установкой ОДПУ бремя расходов перекладывается на собственников помещений в виде ОДН. Но самое главное, повторюсь, заключается в следующем: не зная точно, сколько на данный момент израсходовано коммунального ресурса в каждом помещении, мы никогда не узнаем реальный расход на ОДН. Формула же, узаконенная Правительством РФ, по сути, просто вяжет круговой порукой всех собственников дома: как законопослушных, так и нерадивых.

Как измерить ОДН

Собственники нашего МКД №9 по ул. Сафонова решили этот порочный круг разорвать - они научились непосредственно измерять сертифицированными приборами учета все виды коммунального ресурса, расходуемого на ОДН.

Финансовые затраты на обеспечение этих замеров оказались невелики: понадобился один однофазный счетчик типа «Нева», нагрузкой которого стали все электроцепи для ОДН (фасадное придомовое освещение, освещение подъездов, чердаков, подвалов, домофон, интернет, система видеонаблюдения и т.п.) и три обычных счетчика ХГВС типа «Бетар» на 1/2 дюйма для измерения количества воды, потребляемой дворниками (краны выведены в один из подъездов), и один счетчик для измерения объема воды, затраченной на сезонную операцию – промывку системы отопления.

После этого стало возможно с точностью до одного киловатта учесть расход электроэнергии, затрачиваемой на ОДН, с точностью до одного литра – расход на ОДН и холодной, и горячей воды. И, что тоже важно, абсолютно точно определить суммарное потребление всех этих видов ресурса в жилых и нежилых помещениях дома. Причем, показания со счетчиков для ОДН можно снять одновременно с показаниями ОДПУ.

На общем собрании собственников помещений нашего дома было принято решение предложить МУП «Североморскводоканал» новую систему взаиморасчетов за ХВС и водоотведение, при которой:

а) фактический расход воды на ОДН (влажное подметание, помывка подъездов, стен в них и окон, промывка системы отопления при подготовке дома к отопительному сезону и т.п.) учитывается по дополнительно установленным приборам учета;

б) определенный по приборам учета расход воды на ОДН распределяется пропорционально площади помещений (квартир) всех собственников;

в) собственники, которые своевременно передали показания своих ИПУ, оплачивают ОДН (замеренный по показаниям дополнительно установленных приборов учета) и потребленную в их помещениях воду исключительно по данным своих ИПУ;

г) собственники, которые своевременно не передали показания своих ИПУ или не установили ИПУ, оплачивают объем воды, рассчитанный соответственно по среднему или нормативу, и дополнительно распределяют между собой (пропорционально площади своих помещений) разницу между количеством воды, поданной в дом по показанию ОДПУ, и количеством воды, потребленной в доме по показаниям всех приборов учета (включая расход на ОДН), суммарным количеством воды, рассчитанным по среднему и по нормативу. Именно эта «нерадивая» категория собственников формирует дополнительно к реальным ОДН тот самый, вызывающий недоумение и споры «не баланс» в потреблении коммунальных ресурсов, который раньше раскидывался на всех собственников в МКД. Теперь же этот «не баланс» они будут дополнительно распределять только между собой, пропорционально площади своего жилого или нежилого помещения.

Теперь законопослушные собственники (своевременно передающие показания ИПУ) получали прозрачную, понятную систему расчетов с РСО (ресурсоснабжающая организация), при которой реально соблюдается принцип: «Сколько потребил – за столько и заплатил». РСО - снятие напряженности в отношениях с собственниками по поводу расчетов за ОДН и рост собираемости платежей практически до 100%; эффективную стимуляцию собственников к установке ИПУ и своевременной передаче их показаний; отсутствие необходимости вычислять квартиры, где живет и фактически потребляет ресурс гораздо больше людей, чем зарегистрировано; отсутствие необходимости вводить повышающие коэффициенты для тех, кто не установил ИПУ.

Вот с этими предложениями и аргументами в январе 2015-го я отправился на встречу с директором МУП «Североморскводоканал» Александром Каменевым. Долго объяснять Александру Викторовичу суть новой методики и ожидаемую взаимную выгоду не пришлось.

Сюрпри-и-и-з!

1 марта 2015 года было заключено соглашение между МУП «Североморскводоканал» и собственниками нашего МКД «О порядке взаиморасчетов за предоставляемый коммунальный ресурс по холодному водоснабжению, коммунальную услугу по водоотведению». Также с 1 марта был официально введен в эксплуатацию ОДПУ холодной воды, и по нашему совместному замыслу первый месяц весны должен был дать «контрольный срез» водопотребления в доме. И он дал: в конце месяца мы получили расход холодной воды по всему дому 260 кубометров, из которых размер на ОДН составил 120,5 кубометра. 120 тонн воды в 24-квартирном доме!!!

Методом исключения

Чтобы жильцы нашего дома могли правильно оценить ситуацию с мартовским итогом потребления холодной воды, пришлось напомнить показатели февраля, когда в графе ОДН значилось 6,21 куб.м – почти в 20 раз меньше, чем в марте! – и объяснить причину.

ОДПУ холодной воды был введен в эксплуатацию с 1 марта. Поэтому в феврале Водоканал, не имея показаний ОДПУ по общему потреблению холодной воды, насчитывал ОДН по нормативу – 0,03 куб. м на 1 кв. м площади общего имущества дома. У нас эта площадь составляет 207 кв. м. Перемножив, получаем те самые 6,21 куба.

В марте заработал ОДПУ. После этого, согласно законодательству, ОДН рассчитывается как разница между объемом ХВС, потребленного во всем доме за месяц, и суммой объемов воды, потребленной в помещениях дома и учтенной по трем вариантам. Во-первых, по показаниям ИПУ. Во-вторых, по нормативу потребления в квартирах, где ИПУ (в нарушение ФЗ №261) еще не установлены. И в-третьих, «по среднему» потреблению для помещений, в которых ИПУ имеются, но собственник (наниматель) своевременно не передал показания в Водоканал.

За март, по показаниям ОДПУ, общее потребление ХВС в нашем доме составило 260 куб. м. В жилых помещениях (ИПУ + норматив + «по среднему») было потреблено 129,498 куб. м. В нежилых (в доме расположены магазин, автокурсы, банк) – 10 куб. м. На уборку в подъездах потрачено 0 (уборщики пользовались горячей водой). Даже без калькулятора нетрудно подсчитать ОДН: 260 – (129,498+10+0) = 120,502 куб. м, это объем двух железнодорожных цистерн.

Применять к двум железнодорожным цистернам воды понятие «общедомовые нужды» (особенно в условиях, когда дворники и уборщицы, согласно показаниям счетчиков в марте, не потратили ни литра) выглядело совершеннейшим издевательством. Тем не менее, мы понимали, что испариться 120 кубов не могли, а значит, надо было не митинговать, а думать и действовать.

На практике это означало проверку и исключение таких причин неучтенных расходов, как протечки в общедомовых сетях, в кранах и сливных бачках унитазов в квартирах без ИПУ, ошибки при передаче данных ИПУ… Также мы исключили из числа «подозреваемых» две квартиры, где никто не живет, первые краны от стояков опечатаны, а подводка отсоединена. Наконец, для того, чтобы исключить «эксперименты» с ИПУ и магнитами, было решено защитить все счетчики в доме специальными антимагнитными пломбами-индикаторами «magglaz».

Возможно, стоимость «ничьей» холодной воды в размере 1272,5 руб. (а именно столько стоили наши 120,502 кубометра при тарифе 10,56 руб. за куб) не очень впечатляет. Но, во-первых, до марта жители дома платили за ОДН в 20 раз меньше. Во-вторых, как вы помните, мы постановили в будущем разносить разницу не на всех, а только на тех, кто не установил ИПУ или не передал вовремя показания. То есть следующая «неучтенка» пришлась бы не на 24 потребителя, а на 4-5 и составила уже рублей 250-300. Но, кроме того, мы заглянули еще на шаг вперед и задались вопросом: а сколько придется выложить из своего кармана, если похожая ситуация сложится с потреблением горячей воды после того, как ОАО «Мурманэнегосбыт» в соответствии с Федеральным законом №261 от 23.11.2009 г. установит в нашем доме ОДПУ по ГВС?

Те, у кого в квартирах установлены ИПУ, знают, что горячую воду мы потребляем не в меньших, а зачастую в больших объемах, чем холодную. Поэтому повторение истории с неучтенным расходом по ГВС и отнесение его на ОДН по цене 184,173 рубля за куб (а с 01.07.2015 тариф по ГВС составляет уже 200,242 руб/куб.м) обойдется уже не в 1272, а в 22 192 руб. за месяц. Такая сумма впечатляет?

Ожидаемое чудо

К 10 апреля 2015 года на все ИПУ в нашем доме были установлены антимагнитные пломбы-индикаторы. ОДПУ, снабженный специальным модулем, позволил получать через интернет данные о ежечасном общедомовом потреблении холодной воды не только службам «Североморскводоканала», но и нашим собственникам. И с тех пор они могут, например, увидеть, что такого-то числа с 23.00 до полуночи в доме израсходовано 0,19 кубометра воды, а с 04.00 до 06.00 расход составил 0. Для тех, кто горделиво заметит, что ему не интересно, спят ли соседи в четыре утра или плещутся в душе, поясню: нам эта цифра важна и интересна, поскольку она ясно доказывает, что ни в сетях ХВС дома, ни в его жилых и нежилых помещениях нет протечек. А значит, можно спать спокойно. Или плескаться в душе, если хочется.

Самое же главное произошло когда мы с Водоканалом подвели итоги апреля. Расход холодной воды на ОДН оказался равен НУЛЮ!

Куда же «уехали» в апреле две железнодорожные цистерны воды, которые так весомо, грубо, зримо проявили себя в марте? Увы, приходится признать, что самая правдоподобная версия заключается в следующем: у очень многих собственников ИПУ были обвешаны магнитами, которые тормозили или останавливали работу счетного механизма. Перед приходом контролеров и установкой пломб-индикаторов магниты сняли, приборы стали работать нормально, и две цистерны «растворились» в их правильных показаниях. А так как влажная уборка в наших подъездах делается нечасто и дворникам вода, как правило, не нужна, то и ОДН у нас с апреля и до сих пор близок к нулю.

Жители дома, очевидно, осознали, что при наличии ОДПУ играться с магнитами означает воровать у соседей, да и часть украденного придется вернуть через ОДН. Так что теперь в нашем доме порядок с учетом и оплатой коммунальных ресурсов. Кроме этого, в течение мая в оставшихся помещениях были установлены ИПУ и абсолютное большинство собственников и нанимателей передают показания вовремя.

О пилотном проекте в ЗАТО г. Североморск

26 мая 2022 года при содействии депутата Мурманской областной думы Ю. А. Шадрина с предлагаемой методикой взаиморасчетов за потребляемые в МКД коммунальные ресурсы были подробно ознакомлены председатель профильного комитета по строительству, благоустройству, энергетике и ЖКХ депутат М. С. Павлов, председатель фракции КПРФ депутат Г. В. Степахно, специалисты по обеспечению законодательной деятельности аппарата Мурманской областной Думы и другие депутаты, которые одобрили данную методику и идею реализации в ЗАТО г. Североморск пилотного проекта по ее внедрению.

В то же время было принято предварительное решение обратиться к председателю Правительства РФ М. В. Мишустину с просьбой отсрочить вступление в силу ПП РФ от 03.02.2022 г. №92. Ранее методика была одобрена министром государственного жилищного и строительного надзора А. А. Кузнецовой.

В июне под руководством главы ЗАТО О. А. Прасова состоялось совещание с руководителями УК, МУП Североморскводоканал и КРГХ, на котором участники обсудили как саму методику по взаиморасчетам с РСО, так и пути реализации пилотного проекта. Но сколько бы чиновники и депутаты всех уровней ни совещались, последнее слово остается за североморцами, так как главным пунктом спланированных мероприятий является организация и проведение общих собраний собственников с целью принятия соответствующих решений.

Наша страна находится под санкциями «коллективного Запада», идет специальная военная операция – обстановка не простая и дополнительная финансовая нагрузка при оплате коммунальных услуг настроения в семьях не прибавит, поэтому глава ЗАТО и его Общественный совет предлагают североморцам подумать над открывающейся возможностью оплаты ХВС по принципу «сколько потребил – за столько и заплатил». УК тоже не стоит расслабляться, ведь не факт, что в сложившейся ситуации Правительство РФ не отложит на неопределенный срок вступление в силу вышеупомянутого постановления, и тогда управляющие компании продолжат оплачивать сверхнормативное потребление комресурсов на ОДН. Полагаю целесообразным объединение усилий как УК, так и собственников МКД в организации и проведении общих собраний для обсуждения данного вопроса и принятия соответствующих решений.

С. Э. Ахтямов, председатель Общественного совета
при главе ЗАТО г. Североморск.
Фото из архива редакции.