21 декабря под председательством Сергея Ахтямова прошло завершающее в этом году заседание Общественного Совета при главе ЗАТО Североморск.

Кроме членов Совета и руководителя муниципалитета в нем приняли участие депутат Мурманской областной думы Юрий Шадрин, председатель Совета депутатов ЗАТО Североморск Евгений Алексеев, руководители управлений и комитетов администрации ЗАТО, представители СМИ.

В повестке дня значились наиболее обсуждаемые на сегодня в Североморске темы — возможность объединения школы №11 и школы полного дня, аренда участков под индивидуальное жилищное строительство в районе ул. Восточной, предоставление возможности приватизации служебного жилья педагогам при определенном стаже, организация дорожного движения на перекрестке ул. Сафонова-­Головко и у поста ВАИ при повороте на Мурманск.

Докладчик по вопросу о предоставлении возможности приватизации служебного жилья педагогам по уважительной причине присутствовать на заседании не смог. Однако то, что этот вопрос поднимается, — еще одно доказательство внимания муниципалитета к учителям, к привлечению новых педагогических кадров. Напомним, что правом на приватизацию муниципального жилья уже пользуются медработники учреждений здравоохранения, расположенных на территории ЗАТО Североморск. Условие — наличие не менее 15 лет стажа в североморских медучреждениях, проживание в служебной квартире не менее 5 лет и отсутствие факта отчуждения жилых помещений, находящихся в собственности, медработником или членами его семьи в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления на приватизацию служебного жилья.

Перед началом обсуждений глава ЗАТО Североморск Олег Прасов официально представил членам Общественного Совета их новую коллегу — Анну Зорину, председателя североморского местного отделения Всероссийского общества инвалидов.

В поисках компромиссов

По вопросу о возможности объединения школы №11 и школы полного дня (ШПД) перед общественниками выступила Юлия Гладских, начальник Управления образования администрации ЗАТО Североморск. Юлия Владимировна подробно описала предысторию вопроса и обрисовала нынешнюю ситуацию в обоих образовательных учреждениях:

— До 2012 года ШПД носила название «Коррекционная школа-­интернат» (КШИ). Но в связи с изменением законодательства после 2012 года такая организация не могла существовать в муниципальном ведении. Мы обратились в Минобразования региона, чтобы нам разрешили оставить школу-­интернат, поскольку в Североморске достаточное количество детей с особыми потребностями. Нам отказали и предложили всех североморских детей, обучающихся в КШИ, перевести в мурманские специализированные школы. Мы посчитали это неприемлемым, ведь у нас созданы все условия для обучения и воспитания детей с ОВЗ и детей-­инвалидов. И приняли решение, что КШИ становится общеобразовательной школой. На сегодня все школы, находящиеся на территории ЗАТО Североморск, называются «Муниципальные бюджетные общеобразовательные организации». И ко всем абсолютно одинаковые требования, в том числе и по части подушевого финансирования. Проще говоря, сколько детей учится в школе, столько средств школе и выделяется. Стараясь сохранить ШПД как общеобразовательную, мы закрепили за этим учреждением территорию, чтобы дети, проживающие в этом районе, тоже приходили сюда. Однако родители отказывались вести своих детей в эту школу, хотя здесь и появились общеобразовательные классы, — все подавали заявления на поступление в СШ №11, которая в итоге переполнена и работает в две смены. Тогда как рядом стоящая тоже общеобразовательная школа полного дня не наполнена, а значит и недофинансирована, в том числе по зарплате педагогов.

Предвзятость некоторых родителей по отношению к школе полного дня скорее всего возникает от неполноты информации. Отмечу, что во всех общеобразовательных организациях у нас могут реализовываться следующие программы: начального общего образования, основного общего, среднего общего и коррекционные программы. В любой школе могут быть коррекционные классы. В обычном общеобразовательном классе может появиться ученик с ОВЗ — ограниченными возможностями здоровья. Эти дети проходят медико-­психолого-педагогическую комиссию, специалисты которой коллегиально определяют тот или иной уровень обучаемости ребенка, а родителям выдают рекомендацию об образовательном маршруте ребенка.

Теперь что касается наполняемости классов и возможности переводить учеников из одних классов в другие. В школе №11 учатся 700 человек, функционируют общеобразовательные классы, в которых обучаются 13 детей с ОВЗ. Все классы укомплектованы на 100%, это значит, в классах по 30, 29, 27, 25 человек. Есть два самых маленьких класса — 16 человек в начальной школе и 15 — в 7 классе.

В ШПД учатся 177 детей, сформировано 14 классов. Из них 5 коррекционных, их посещают дети с умственной отсталостью умеренной, средней и слабой степени. И именно про эти классы мы говорим однозначно, что их никогда ни с кем смешивать не будут. Инклюзия, то есть внедрение их в общеобразовательную среду, не предполагается. Остальные 9 классов в ШПД — общеобразовательные, и в этих классах есть дети с ОВЗ.

По требованию Роспотребнадзора для общеобразовательного класса на каждого ребенка должно приходиться по 2 м2, то есть расчет идет от площади помещения. Но если в классе появляются дети с ОВЗ, то требования по наполняемости класса уже смещаются в сторону количества детей с ОВЗ. Если 1–2 ребенка с ОВЗ, то норматив прежний — 2 м2 на каждого ребенка. Но если 3 ребенка с ОВЗ и больше, то в классе должно быть не более 10–15–17 учеников, в зависимости от диагнозов детей. К примеру, если в общеобразовательном классе 5 детей с задержкой психического развития и с фонематическим нарушением речи, то общее количество детей в таком классе — не более 17 человек. В классах ШПД эти нормативы выполняются, поэтому добавлять к ним детей из СШ №11 невозможно по законодательству. То же самое и в школе №11, только там классы переполнены и к ним уже никого не добавить из ШПД. Поэтому родители, которые говорят, что мы собираемся детей смешивать, делить, добавлять, переводить, неправы, мы этого делать не будем.

Однако если в школе полного дня дети учатся в одну смену, то в переполненной школе №11 мы обязаны решить проблему второй смены. У ШПД есть два корпуса: учебный и спальный. Спальный корпус не используется на полную мощность, поэтому есть возможность перепрофилировать и отремонтировать в нем кабинеты. Далее один из вариантов — перевести туда хотя бы одну-две параллели начальных классов школы №11 и уйти от второй смены. Другой вариант — по типу детсада №15, когда один корпус общеобразовательный на ул. Кирова, а второй корпус — коррекционный на ул. Матросской. Мы бы предложили детям с ОВЗ из школы №11, да и из других школ города перейти в ШПД, таким образом, сформировав два корпуса одной школы. Однако все эти перемещения возможны только внутри одного образовательного учреждения, так как дети из одной школы не могут учиться в стенах другой. Еще раз повторю, объединение не означает перемешивание классов или увольнение педагогов, а лишь влечет за собой сокращение управленческого аппарата, объединение материально-­технической базы.

Мнение родителей, чьи дети учатся в школе №11 и ШПД, высказала Анна Зорина, председатель местного общества инвалидов. Большинство против реорганизации путем слияния. Высказывались опасения, что даже если классы во время уроков не будут перемешаны, то на переменах в столовой, в туалетных комнатах, в раздевалках дети будут вместе, и здесь никто не даст гарантий, что не будет буллинга (травли) в отношении детей с ОВЗ со стороны нормотипичных детей. Другая сторона вопроса — и ребенок с ОВЗ может под воздействием любого раздражителя (шума на перемене, нечаянного толчка другого ребенка, переутомления и т. д.) начать проявлять агрессию по отношению к окружающим. Также Анна Андреевна отметила, что инклюзия — это сложный учебно-­воспитательный процесс, и стопроцентных показателей здесь достиг только один ресурсный класс в Мурманской области, который был открыт в этом году.

В завершении обсуждения этой темы глава ЗАТО Североморск Олег Прасов еще раз подчеркнул:

— Никакое решение на данный момент не принято. Работает специально созданная комиссия, которая всесторонне рассматривает этот вопрос, изучает все предложения и замечания, поступающие от родителей. По итогам сегодняшнего обсуждения в рамках Общественного Совета будет создана рабочая группа, которая также все проанализирует и озвучит свой вердикт.

Как будет решаться вопрос

• На основании постановления правительства Мурманской области от 01.04.2019 № 150-ПП «О мерах по защите прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей на территории Мурманской области» постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 05.12.2022 N2255 создана комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций ЗАТО г. Североморск, образующих социальную инфраструктуру для детей.
• В состав комиссии входят первый заместитель главы, начальник правового отдела администрации, начальник Управления культуры, начальник Управления образования, заместитель председателя КДН, заместитель председателя Совета депутатов, председатель городской профсоюзной организации работников образования, заместитель начальника Управления образования, консультант Управления образования.
• С 14 до 26 декабря в школе №11 и школе полного дня в каждом классе проводились родительские собрания. На них присутствовали члены комиссии и председатель общества инвалидов Анна Зорина как независимый эксперт. Комиссия рассматривает все вопросы, поступающие от родителей, собирает предложения и замечания от каждого законного представителя. После всестороннего изучения всех вопросов, в том числе финансово-экономических, кадровых, материально-технических, комиссией будет принято решение о возможности или невозможности проведения реорганизации.
• При положительном комиссионном решении вопрос выносится на согласование Совета депутатов, при отрицательном решении вопрос считается закрытым. Итоговое заседание будет проводиться только после проведения всех родительских собраний и анализа собранных материалов при условии обязательного учета мнения родителей.

Коттеджи в черте города

Приглашенная на заседание Общественного Совета в качестве докладчика председатель Комитета имущественных отношений Наталья Зозуля рассказала о завершении процесса формирования 60 земельных участков (по 6–8 соток) в районе ул. Восточной и готовности включить их в хозяйственный оборот на правах долгосрочной аренды на 49 лет.

— Для ЗАТО Североморск эта задача новая, мы планомерно и взвешенно подошли к вопросу выбора и образования земельных участков, — сказал Олег Прасов. — Выбрана большая территория на ул. Матросской (в районе ул. Восточной), на которой образовано 60 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предусмотрены территории для дорог и сетей, магазинов. В пешей доступности уже есть детский сад, школа, кадетский корпус и остановка общественного транспорта. Планируемый срок проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков — первый квартал 2023 года. Аукцион на право заключения аренды будет проводить Министерство имущественных отношений Мурманской области. Что касается инженерных сетей: есть ствол централизованной канализации, проведенной вместе со строительством детского сада, также рядом водовод и электросети, готовые к нагрузке.

Обезопасить перекрестки

В завершении заседания общественники обсудили безопасность на пешеходных переходах в районе перекрестка улиц Сафонова-­Головко и поворота на Мурманск от поста ВАИ в районе въезда в Авиагородок.
В первом случае зауженный пешеходный переход не имеет ограждения — и пешеходы по привычке переходят проезжую часть там, где уже несколько месяцев останавливаются машины — возле светофора. Как отметил Олег Прасов, барьерное ограждение готово и будет установлено в ближайшее время.
Что касается отсутствия отбойников и ограждения на повороте на Мурманск от поста ВАИ, то здесь проблему будут решать в следующем году — в процессе запланированного комплексного благоустройства ул. Пикуля.

Наталья СТОЛЯРОВА. Фото автора.